基于教育扶贫的农村人力资源开发策略研究(2)

(二)农村人口受教育程度不足

人力资源本身具备着许多其他的资源所不具备的时效性、增值性、社会性的特点[8]。在人力资源开发的过程中，必须重视人员的素质，高素质的人力资源必定在文化、思想和科技素质等方面具有较大的优势和潜力，这些素质是其适应信息时代高速发展条件下的最大倚仗。根据资料统计，2018年福建省从事农业生产经营的人数达到570.69万人，其中莆田市有41.23万人[9]。从统计数据来看，农村地区从事农业生产的人员主要以中年人为主，其中35岁以下的占12.2%，36～54岁的占48.9%，55岁以上的占38.9%；文化程度以小学和初中为主，比例占到了82.7%，其中未上过小学的占8.1%，小学的占51.2%，初中的占31.5%，高中或中专的占7.1%，大专及以上的占2.1%。随着产业结构的优化升级，对劳动力的素质提出了更高要求，而目前莆田市农村劳动力所处的文化层次较低，掌握的知识水平和应用技能对产业升级和转型的需要来说明显不够。

(三)农村地区教育投入不高

中国农村地区受经济发展水平的制约以及思想观念的影响，部分人仍然存在安于现状的小农思维，重视家庭基本生活支出，对教育投资重视程度不足，教育方面的投入明显低于其他方面。数据表明，农民消费人均支出增长率低于全市居民人均生活消费支出，见表2。其中，莆田市2018年农村居民消费支出中，食品烟酒占9.5%，衣着占1.5，居住(含自有住房)占6.1%，生活用品及服务站2.0%，交通和通信占1.6%，医疗保健占2.4%，其他商品和服务站1.6%，衣食住行仍是莆田市农民消费支出的主体部分，而教育文化娱乐仅占5.9%[10]。这些可以说明：家庭日常基本生活依旧是农民支出的“大头”，在家庭收入有限的情况下，已将收入的绝大部分用于日常生活消费，在教育方面的支出显得有些捉襟见肘，没有能力也没有较大意愿投入教育。

表2 莆田市2018年最终消费支出情况时间 数额/万元增长/% 城镇居民人均消费支出 24 2718.1 农村居民人均消费支出 14 9826.7全市居民人均生活消费支出 19 8088.0

莆田市农村人口数量的减少，加之文化程度不高的因素，使得农村地区的人才劣势逐渐凸显出来，极大地影响了接下来脱贫工作的进程。从根本上来说，人的因素在其中起着不可替代的作用，舒尔茨的人力资本理论指出：在影响经济发展的因素当中，人的因素起着极其重要的作用，人的素质的提高能影响到经济发展水平。在莆田市农村地区人力资源开发的过程中，人口素质偏低的问题突出，一方面使人缺乏生存手段，屈服于现实条件的制约，无法通过利用现存或者潜在的有利条件来实现脱贫的目标；另一方面它也成为当地经济发展的掣肘，高素质人才的匮乏影响到了农村地区后续的经济发展、转型进程，加剧了当地的贫困。在人口素质偏低的现实条件下，农民对教育认识不足，受到农民旧式投资回报理念的影响，认为基础教育、高等教育或教育培训等教育方面的投入不能为他们带来有价值的回报，使他们忽视家庭教育投入。

四、研究设计

经济的发展程度与人的素质息息相关，实践证明了人口文化素质的提高对于生产发展具有正效应。要想摆脱落后的现状，农村地区的人民必须走一条“强身”的道路，通过投入教育来提升自身素质。韦尔奇研究发现，农民受教育程度的提高，会使得其对新技术的敏感程度更胜以往，以利用新技术来提高劳动生产效率，实现收入的增加。因此，引导农民进行教育投资、充实自身，是推动农村可持续发展的重要途径。

在教育投入中，每个农民的选择可以看作一种自愿行为，他们做出的决定是最有利于自身的，在此过程中实现最大效用。每个农民需要根据他人的选择，来做出自己的最优决策，这是一种博弈行为，下面具体分析农民教育投入博弈模型。

(一)模型假设

假设：该农村集体由n个人组成，在给定其他家庭教育投入选择的情况下，每个家庭选择自己的最优战略最终可能导致该地区整体教育效率的次优化问题。

(二)模型构建

设：①第i个农民投入教育的费用为yi(yi≥ 0)，全体农民对教育的总投入为为农民家庭总个数；

②每个农民家庭适用同一效用函数，第i个农民家庭的效用函数为其中α表示农民其他方面投入的回报率，β为农民教育投入的回报率，且0<α，0<β。

假定为第i个农村家庭其他方面的投入(除教育投入外)，CX为其他投入的单位成本，CY为参加培训的单位成本，Bi为第i个家庭的总收入/预算。

文章来源：《中国人力资源开发》 网址: http://www.zgrlzykfzz.cn/qikandaodu/2021/0223/395.html