海南农业科研院所专业技术人才队伍建设初探以(2)

3 专业技术人才队伍建设存在的问题

3.1 人才总量不足，高端领军人才稀缺

当前，海南省在农业专业技术人才总数量和质量上均低于全国平均水平[9]。人才总量不足，尤其是领军人才稀缺，是当前海南农业科研院所人才队伍建设面临的一个重大现实问题。“从学历上看，目前海南拥有博士学历人员占人口总数量的比重不到0.3‰；在顶尖人才中，仅有柔性引进的10 余名两院院士，本土化培养的两院院士尚未实现零的突破，包括长江学者、千人计划、杰青、万人计划等国家级人才更是海南的稀缺资源”[10]。特别是能跻身国际前沿、参与国际竞争的世界顶尖、大师级人才匮乏。

3.2 结构不够合理，人才队伍活力不足

目前海南农业科研院所高层次人才队伍老化严重，后继乏人且人才流失严重，青黄不接问题突出。一些知名专家临近退休，仍然奋战在科研一线，那些开疆拓土、“打江山”的人才逐渐老去，“传、帮、带”的作用发挥逐渐减弱，出现年龄结构断层问题。此外，农业重点领域和学科人才支撑不平衡，热带经济作物领域人才分布数量较大，作物学、植物保护、农业工程学科人员扎堆，知名新兴学科人才数量偏少，人才队伍活力不够，无疑影响着科技创新进程和成果的涌现[11]。

3.3 机制有待完善，人才引进培养亟需强化

虽然海南出台了一系列人才引进培养制度措施和相关激励优惠政策，但是受传统计划经济管理模式的制约与影响，一些人才引培政策和保障措施还缺乏实际可操作性，有的未能遵循农业科技创新人才的发展规律[12]，尤其是海南各农业科研院所人才互通机制尚未完全建立，政府有关职能部门多头管理，责任分散，信息化程度不高、体制不顺，引进的领军人才和创新团队数量非常有限。尤其是人才培养和引进政策的不完善、不配套，高层次人才的后续服务管理还不够健全，一定程度上制约了整个海南农业专业技术人才队伍的建设[13]。

3.4 思想观念狭隘，崇农爱农情怀急需增强

韩长赋指出，要弘扬“红船精神”，坚守“三农”情怀，争做“懂农业、爱农村、爱农民”的农业干部[14]。在海南社会经济繁荣发展和利益主体多元化的今天，一些农业专业技术人才崇农爱农、全心全意投身“三农”事业的科技创新精神、意识不强；一些陈旧、封闭、保守、狭隘的思想观念和思维定势还依然存在；一些农业管理部门，特别是个别领导干部，思想不先进，陈旧僵化，没有真正重视人才工作，对农业专业技术人才队伍建设的重要意义认识不透，仅仅停留在理论层面上，停留在口头、口号上，一定程度上阻碍了农业科研院所专业技术人才队伍的发展壮大[15]。

4 研究结论分析及对策建议

4.1 结论

通过分析，可以清楚地认识到专业技术人才是海南农业科研院所最重要的人力资源，直接关系到院所创新实力、社会经济地位和可持续发展。总量不足、机制不活、高层次人才匮乏、观念落后对事业发展的负面影响也比较突出，已成为海南农业科研院所实现新跨越最重要的制约因素[16]。此外，专业技术人才在科研单位之间、重点创新领域之间、重点学科之间、创新团队之间都存在明显失衡，“传统学科领域内部竞争激烈，新兴学科领域无人可用”的矛盾也比较突出，势必严重影响农业科研院所发展[17]。

4.2 对策建议

4.2.1 切实提高人才引进精准度 海南农业科研院所应根据本单位现有人才队伍结构情况，改善人才工作环境，营造干事创业的良好氛围[18]。既要考虑现有科研事业发展需要，更要着眼于未来的创新领域调整、学科建设需求，切实做好人才顶层设计，采取柔性人才引进、知名专家带动、高新项目开发、重大科学装置建设等方式，加大对产业专家、领军人才和高技能人才的引进力度[19]，坚持“引培并举、精准施策、规划先行”的原则，提高人才引进精准度。

4.2.2 围绕科技创新需求调整人才布局 随着农业科学技术创新的不断发展和提升，农业科研院所在承担重大研究课题时，交叉科研合作逐渐普遍，越来越需要多个相关学科的科研人员分工合作、共同研究、合作开发，寻求技术突破[20]。因此，按照农业创新链布局需求，海南农业科研院所要对跨学科重点领域进行合理分工，通过科研项目设立、职称评审、岗位配置等多种手段，加快优化人力资源配置和青年人才培养，健全优化专业技术人才结构，调整人才布局，促进协同攻关，避免资源浪费和低水平重复研究，引导创新能力较弱且不适合科研的人员向科辅支撑岗位转移[21]。

文章来源：《中国人力资源开发》 网址: http://www.zgrlzykfzz.cn/qikandaodu/2021/0523/459.html